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第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。
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游盈隆表示，賴清德上任第一個月，只獲不到半數臺灣民眾的支持，賴清德社會支持基礎的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據相關經驗證據，近一個月賴清德社會支持基礎的流失主要原因至少有三：
女子妊娠計劃一是湖北枝江酒業股份有限公司被要求補稅8500萬元，因這筆稅款被追溯至1994年，使得稅務“倒查30年”成為輿論焦點。二是寧波博匯化工科技股份有限公司3月份收到當地稅務要求補稅5億元的通知，最近企業宣布停產。
