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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒(méi)有提出讓民眾有感的重大改革行動(dòng)，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無(wú)法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　游盈隆表示，賴(lài)清德上任第一個(gè)月，只獲不到半數(shù)臺(tái)灣民眾的支持，賴(lài)清德社會(huì)支持基礎(chǔ)的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，近一個(gè)月賴(lài)清德社會(huì)支持基礎(chǔ)的流失主要原因至少有三：

　　　　第一，臺(tái)內(nèi)務(wù)問(wèn)題難解。近期“在野”黨主導(dǎo)的臺(tái)立法機(jī)構(gòu)改革行動(dòng)，造成“朝野”關(guān)系緊張、立法機(jī)構(gòu)議事沖突頻傳；臺(tái)行政機(jī)構(gòu)提復(fù)議案讓行政和立法沖突浮上臺(tái)面，政黨紛紛走上街頭訴諸群眾，政局動(dòng)蕩、人心不安。